处理“环评与立项”的先后问题时，若操作不当可能引发法律风险，以下为需重点关注的风险点及实例。
1. 未批先建的行政处罚风险：实例：某小型加工厂未查询《分类管理名录》，误以为“小项目无需立项”，直接开工建设并同步做环评，后被环保部门查处——该项目需编制报告表，需先立项再环评，企业因“未批先建”被处以项目总投资额1%的罚款（约5万元），并被责令停工整改。
2. 环评报告无效的经济损失风险：实例：某房地产项目未取得立项文件就委托环评机构编制报告，报告完成后因立项文件中的建设规模与环评报告不一致，需重新修改报告，额外支付环评机构修改费2万元，且延误了3个月的审批时间。
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关于“做环评是否必须立项”的直接回复，可依据《中华人民共和国环境影响评价法》的核心条款进行法律适用分析。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条（最新版）：国家对建设项目环评实行分类管理，需编制报告书、报告表或填报登记表的项目范围由《分类管理名录》确定。结合实践，需编制报告表/报告书的项目，环评审批需以立项文件为基础（明确建设内容、规模等核心信息），故此类项目需先立项再推进环评；需填报登记表的小型项目，因对环境影响极小，部分地方允许先完成环评备案再补充立项；豁免环评的项目则无此约束。综上，环评是否必须先立项，取决于项目在分类管理中的类别：需详细环评的项目必须先立项，简单备案或豁免的项目则可灵活处理。
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在“做环评是否必须立项”的问题中，存在部分特殊情况或例外情形，会影响流程的先后顺序，以下为具体说明。
1. 政府投资的紧急公共项目：如疫情期间建设的临时隔离点、应急医疗设施等，因涉及公共利益且时间紧迫，经地方政府特批后，可先推进环评（简化审批流程）再补充立项手续，确保项目快速落地。此类情形下，“环评先于立项”是特殊政策允许的例外。
2. 项目建设内容发生重大变更：若项目已完成立项和环评，但后期因市场需求调整建设规模（如工业项目产能扩大20%），需重新办理环评变更手续，此时因原立项文件已无法覆盖变更内容，需先调整立项文件再推进环评变更，即“先重新立项，再重新环评”，这是变更类项目的特殊流程要求。
3. 部分自贸区的“环评与立项并联审批”试点：在部分自贸区内，为优化营商环境，推行“环评与立项并联审批”政策，企业可同时提交环评申请和立项申请，两个部门同步审核，无需严格区分先后顺序，显著缩短审批时间。此类情形下，“环评与立项同步进行”是试点地区的特殊规则。
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针对“做环评必须立项吗”这一问题，并非所有情况都要求先立项，需结合项目类型和环评分类管理规则判断。
做环评不一定必须先立项，需根据项目对环境的影响程度及分类管理要求区分情况：
1. 若项目属于“对环境影响很小、需填报环境影响登记表”的类别（如部分小型服务业项目）：部分地方实践中允许先填报登记表再完善立项手续，因登记表备案流程简单，对项目前期筹备影响小。
2. 若项目需编制环境影响报告表/报告书（如工业生产、大型房地产项目）：通常需先完成立项（取得项目备案证或核准文件），因环评报告需依据立项文件明确的建设内容、规模等编制，且环评审批需立项文件作为前置材料。
3. 若项目属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》中“豁免环评手续”的类别：无需办理环评，自然不存在“环评与立项的先后关系”。

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